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工程建设项目施工招标办法

时间:2014-04-24 14:22 来源:未知 作者:admin 点击: 时间
 
工程建设项目施工招标办法
第30方法
 

 

                                            中华人民共和国国家发展计划委员会
                                           中华人民共和国建设部
                                           中华人民共和国铁道部 
                                           中华人民共和国联络部
                                           中华人民共和国IT工业部
                                           中华人民共和国水利部
                                           中国民用航空总局

第30方法

 
    规范建设项目招标活动,在[通过]《中华人民共和国招标投标法》国务院有关部门指标职责分工,国家计委、建筑部门、铁道部、联络部、IT工业部、水利部、中国民航总局对此进行了审查和同意《工程建设项目施工招标办法》,特此,自2003年5月1自生效之日起。
    国家发展计划委员会主任:曾培炎
    建设部部长:汪光焘
    铁道部部长:傅志寰
    联络部长:张春贤
    IT工业部长:吴基传
    水资源部长:汪恕诚
    中国民航总局局长:杨元元

             二○○三年三月八日
 ******章 1般原则

    ******关于规范工程建设项目建设指标规定(通过采取简称工程建设)招标投标活动,在[通过]《中华人民共和国招标投标法》国务院有关部门指标职责分工,制定这些措施。
    第2片 中华人民共和国境内建设工程招投标活动,这些措施指标适用。
    第3片 工程及建筑工程《关于建设工程招标范围和规模指标规定》(国家计划委员会法令3号)规定指标范围和标准,施工单位 必须通过投标方式选择。任何单位 个人不得将依法招标指标工程分割成碎片,招标不得通过其他方式规避。
    第4片 建设工程招投标活动应当向公众公开、公正、正义和诚信原则。
    第5片 工程建设投标活动,投标人依法负责。任何单位 个人不得通过任何方式非法干涉工程建设指标投标活动。建设工程招标活动不受区域限制、部门限制。
    第6片 各级发展计划、经贸、创建、线路、联络、IT工业、水利、外经贸、民航及其他部门《国务院办公厅关于国务院有关部门招标投标活动行政监督职责分工指标通知和意见》(发展国家办事处[2000]34号)地方分工,监理工程建设中指标招标活动,依法查处工程建设招标投标违法行为。
 第二章 招标
 
    第7片 工程建设招标人依法提出施工投标方案、出价者 投标指标法人或其他组织。
    第8片 依法招标建设工程,施工招标必须符合采取列片件:
    (1)投标人是依法设立指标;
    (二)概算指标初步编制,应当办理审批手续,同意;
    (三)投标范围、招标方法与招标组织形式,应当办理审批手续,同意 ;
    (四)相应指标胸或胸源已经实现;
    (五)提供招标所需指标创作图纸和技术资料。
    第9片 工程建设招标分为招标投标和招标投标。
    第10片 依法招标建设工程,按“建设项目审批片例”指标规定,报项目审批部门审批,投标人必须在提交指标可行性研究报告中提交投标范围、投标方式、相关招标内容,如招标组织形式等,报项目审批部门同意。
    第11片 国务院发展规划部门确定指标国家重点建设项目和省、自治区、直辖市人民政府确定指标重点地方建设项目,在所有指标建设项目中,,国有公益金投资或国有公益金投资占有控股或主导地位,公开招标;在采取列情况采取1,经同意,征求建议书可发出:
    (1)项目指标技术复杂性,或者有特殊要求,只有少数几个潜在指标出价者 可供选择;
    (二)受自然区域环境指标限制;
    (三)与国家安全有关、国家机密或紧急救济,适合投标但是没有适合公开招标;
    (四)建议指标公开招标指标费用与该项目指标价值作了比较,缺乏美德指标 ;
    (五)立法、本片例规定不适合公开招标指标。
    国家重点建设工程招标,经国务院发展规划部门同意;地方重点建设工程招标,应该经过各省、自治区、直辖市人民政府同意。在建筑工程招标中,国有公益金指标充分利用或国有公益金指标投资占主导地位.,有待同意及同意指标建筑工程,经项目审批部门同意,但是,项目审批部门只同意和同意项目指标设立,经有关行政监督部门审批。
    第12片 有待同意及同意指标建筑工程,在采取列情况采取1,这些措施第2片11片规定指标审批部门同意,不得进行建筑投标:
    (1)与国家安全有关、国家机密或紧急救济,不适合投标;
    (二)利用扶贫基金开展扶贫工作,需要利用移徙工人;
    (三)主要施工技术采用特定专利或者专有技术指标;
    (四)建筑凯发体育注册自建自用工程,施工凯发体育注册资质等级符合工程要求;
    (五)在建工程指标额外时间 为工程或主要指标额外楼面工程,原来中标人仍然有能力签订合同;
    (六)立法、行政法规规定指标其他情形。
    不需要审批但必须依法投标指标工程建设项目,在前款规定指标情况采取1指标,不得进行建筑投标。
    第13片 通过公开招标方式,招标人应当发布招标公告,向未指明指标法人或其他组织投标。建设工程招标公告必须依法执行,应在国家指定指标报纸和信息网络上发表。招标,招标人应当具备承担三项通过上工程招标指标能力、通过某法人或其他信誉良好指标组织发出指标征求建议书。
    第14片 招标公告或者招标邀请书至少应当包括采取列内容:
    (1)投标人姓名和地点;
    (二)招标项目内容、等级 、胸源;
    (三)实施招标项目指标地点和时间限制;
    (四)获取投标文件或资格预审文件指标地点和时间;
    (五)投标文件或资格预审文件指标费用;
    (六)投标人资格要求。
    第15片 招标人应当按招标公告或者招标邀请书规定指标时间,、投标文件或资格预审文件指标销售地点。从投标文件或资格预审文件出售之日起至暂停销售之日止,至少5个工作日。 招标人可通过通过信息网络或者其他媒体发布投标文件,通过信息网络或其他媒体发布指标投标文件具有与书面投标文件相同指标立法效力,但是没有1来自 ,通过书面投标文件为准。招标人应当将书面投标文件指标原件保存完好。
    投标文件或者资格预审文件指标费用应当合理,不得为牟利而牟利。附加创建文件,投标人可酌情向投标人收取定金;投标人公开招标后退回创作文件,投标人应将定金退还给投标人。在标书或资格预审文件出售后,不能退款指标。投标人正在发出投标通知、在标书或资格预审文件出售后,招标不得擅自终止。
    第16片 出价者 可通过在[通过]招标项目本身指标特点和需求,潜在投标人或投标人必须提供符合其资格要求指标文件,潜在投标人或投标人资格考试;立法、行政法规规定潜在投标人或者投标人资格片件指标,按其规定。
    第17片 资格考试分为资格预审和资格后考试.。 资格预审,投标前潜在投标人资格考试。资格后,指招标后指标投标人资格考试。进行资格预审,1般来说,不再符合资格预审.,除非投标文件另有规定。
    第十八片 采用资格预审,投标人可发出资格预审通知书。这些措施第2片13片适用于资格预审公告、第14招标公告指标片文。采用资格预审,投标人应当在资格预审文件中规定资格预审指标片件、标准和方法;资格奖,招标人应当在投标文件中载明投标人资格要求指标片件、标准和方法。投标人不得改变规定指标资格片件,投标人或者可能符合资格指标投标人指标资格不予审查。
    第19片 资格预审后,招标人应当向资格预审指标潜在投标人发出资格预审通知.,通知凯发体育注册何时能获得投标文件、定位与方法,全部,不合格指标潜在投标人被告知资格预审指标结果。未取得资格指标潜在投标人不得参加投标。出价者 已符合资格并被发现不符合资格指标投标人,应视为废物招标。
    第20片 资格考试主要检查潜在投标人或者投标人是否符合采取列片件:
    (1)独立订立合同指标权利;
    (二)履行合同指标能力,包括少校、技术资格和能力,前、设备和其他材料设施指标状况,管理能力,经验、声誉和相应指标从业者;
    (三)你不能被命令关闭,取消投标资格,接管财产、招投标,破产状态;
    (四)在过去指标三年里,,中标没有欺骗、严重违约与重大工程质量问题;
    (五)立法、行政法规规定指标其他资格片件。
    在资格考试时,出价者 不得在不合理片件采取限制投标、排除潜在投标人或投标人,潜在投标人或投标人不得受到歧视。任何单位 个人不得通过行政手段或者其他不合理指标方式限制投标人指标数量。
    第21片 招标人符合立法规定指标自拍片件.,你可通过自己处理投标。任何单位 个人不得强迫委托招标代理机构办理招标事宜。
    第22片 招标代理机构应当在招标人委托指标范围内承担招标事宜。招标代理机构可通过在其资格范围内承担采取列招标事项:
    (1)制定投标计划,投标文件指标拟备及出售、资格预审文件;
    (二)投标人资格考试;
    (三)标准底部指标编译;
    (四)组织投标人参观现场;
    (五)公开招标组织、评标,协助投标人校准标书;
    (六)起草合同;
    (七)招标人委托指标其他事项。
    招标代理机构无权代理、越权代理,任何组织不得知道委托是非法指标。招标代理机构不得接受1招标代理与招投标咨询业务;未经投标人同意,招标代理业务不得转让。
    第23片 招标代理机构和招标人应当签订书面委托合同,并按双方商定指标标准收取代理费;国家对收费标准有规定指标,按其规定。
    第24片 出价者 是[通过]建设工程招标项目指标特点与需求,投标文件指标编制。投标文件1包括通过采取内容:
    (1)投标邀请书;
    (二)投标人须知;
    (三)合同指标主要片款;
    (四)投标文件格式;
    (五)如果招标是通过工程量清单邀请指标,应提供数量清单;
    (六)技术片款;
    (七)创建一个图表;
    (八)评标标准和方法;
    (九)投标辅助材料。
    招标人应当在投标文件中规定实质性要求和片件,通过1通过一种显眼指标方式。
    第25片 招标人可通过要求投标人提交符合投标文件要求指标投标文件,提交备选投标方案,但是,应在投标文件中加通过解释,提出了相应指标评价和比较方法。
    第26片 投标文件中规定指标技术标准应当符合国家强制性标准。投标文件中规定指标技术标准,不需要或指定任何特定指标专利、制造、名称、创建、原产或生产供应商,不得包含其他倾向于潜在投标人或被排除在潜在投标人之外指标因素。如果必须引用生产供应商指标技术标准,通过便准确或清楚地描述拟议投标项目指标技术标准,然后,应该在引用之后插入引用或相当于字。
    第27片 建设工程招标项目需要分为招标某些、确定项目指标持续时间,招标人应当合理划分投标某些、确定施工期,并在投标文件中列出。它与工程技术密切相关、不可分割指标模块工程不应分成几个某些。招标人不得限制、排除不合理指标投标环节或者对潜在投标人、投标人指标时间限制。
    第28片 投标文件应列出除评标时指标价格外指标所有因素,通过及如何量化或评估这些因素。在评标过程中,投标文件中规定指标评标标准不得变更、方法和获胜片件。
    第29片 投标文件应当规定投标指标适当有效期,确保投标人有足够指标时间完成评标,与中标者签订合同。招标有效期自投标人提交投标文件之日起计算。原标书到期前,有一些特殊指标情况,投标人可书面请求所有投标人延长其投标书指标有效期。如果投标人同意延长期限,投标文件指标实质内容不需要或不允许完善,但是,投标担保指标有效期应当相应延长;如果投标人拒绝推迟延期,,他指标出价失败了,但投标人有权收回其投标债券。投标人因延长投标有效期而中标失败,招标人应当给予赔偿,但因不可抗力而有需要延长投标书有效期指标除外。
    第30片 如工程项目指标投标期超过12个月,,工程造价指标体系可通过在投标文件中规定、价格调整指标因素与方法。
    第三十1片 投标人应当确定投标人准备投标文件所需指标合理时间;但是,依法招标指标项目,通过投标文件发出之日起至投标人提交投标文件之日止,至少不少于20天。
    第32片 投标人是[通过]招标项目详情,可通过组织潜在指标投标人参观项目指标现场,向他简介工程场地指标情况及环境。潜在投标人[通过]投标人指标陈述所作指标判断和决定,这是投标人自己指标责任。 招标人不得组织任何投标人单独或单独进行现场调查.。
    第33片 潜在投标人阅读投标文件和现场调查时提出指标问题,招标人可通过书面答复或者召开招标准备会议,全部,所有可能购买投标文件指标投标人应通过书面通知答复。答复指标内容与投标文件是分不开指标1某些。
    第34片 出价者 可通过在[通过]项目指标特点决定了是否准备投标。汇编标准指标底部,投标底和标准底指标准备过程必须保密。投标准备工作指标最后阶段,应通过同意指标初始创建为基础、投资估算,在[通过]相关估价方法,请参阅有关工程定额,结合市场供求,综合考虑投资、合理确定时限和质量。投标书指标底部应通过出价者 自己准备,或通过中介组织委托。只能为项目编译1达到标准。任何单位 个人不得强迫招标人编制或者申请考试,或干扰其最低价格指标确定。招标项目不得设置在招标指标底端,无底价投标。
  第三章 投标

     第35片 投标人对标书作了答复、参与投标竞争指标法人或其他组织。出价者 不具有独立法人地位指标任何附属机构(模块 ),或为投标项目指标初步准备或监督提供创作、咨询服务指标任何法人及其附属机构(模块 ),不符合投标资格指标物品。
    第36片 投标人应当按投标文件指标要求编制投标文件。投标文件应当符合投标文件规定指标实质性要求和片件。投标文件1包括通过采取内容:
    (1)投标信;
    (二)投标报价;
    (三)施工组织设置;
    (四)业务和技术差异表。
    投标人是[通过]投标文件中规定指标项目指标实际情况,有人说中标后,1一些不中标指标项目会中标、分包非关键工作,应在投标文件中注明。
    第37片 招标人可通过要求投标人是投标文件中提交投标保函。投标债券,现金除外,它可通过是银行出具指标银行担保、确认检查、银行汇票或现金支票。投标债券1不超过总投标价格2%,但******不超过800000元。投标担保指标有效期应大于投标书指标有效期30天。投标人应当按投标文件要求指标方式和金额,向投标人提交投标保函及投标文件。投标人未按投标文件指标要求提交投标保函指标,,,投标文件将被拒绝,废物标准处理。
    第38片 投标人应当在投标文件要求指标截止日期前提交投标文件,将投标文件张贴在招标地点。出价者 收到投标文件后,应向投标人颁发证书,注明收货人和签名时间,任何单位 在招标开始前,个人不得公开投标文件。递交投标文件截止日期后送达指标投标文件,是无效指标投标文件,投标人应拒绝接受。投标人提交指标投标文件少于三份,招标人应当依法重新招标。那里,目前仍有不到三个出价者 ,出价者 ,必须同意指标工程建设项目,经原审批部门同意,不得再举行投标;其他建设项目,投标人可自行决定不投标。
    第39片 投标人提交投标文件指标截止日期,可通过增加、完美、所交投标文件指标替换或撤回,并通过书面通知投标人。增加、这项修订与投标文件是分不开指标1某些。
    第40片 在递交投标文件指标截止日期后,直至投标文件所指明指标投标期届满为止,投标人不得增加、完美、更换或撤回投标文件。投标人增加、完美、更换投标文件,投标人不会接受;投标人撤回投标文件指标,他指标押金将被没收。
    第41片 招标开始前,招标人应当妥善保管所接受指标投标文件、通知指标完善或撤回、投标材料,例如,一个可选指标投标计划。
    第42片 可成立两个或两个通过上指标法人或其他组织1附属团体,作为投标人1开始投标。合营双方签订联合招标协议后,不再通过他自己指标名义单独出价,新指标联营集团亦不得成立或参与其他联营集团1工程招投标。
    第43片 参加资格预审并获得同意指标财团,其组成指标任何改变必须在提交投标文件指标截止日期前获得投标人指标同意。如果改变指标财团削弱了竞争,,包括不合格或不合格指标法人或其他组织,或将联营凯发体育注册指标资格简化为资格预审文件******低于标准,投标人有权拒绝。
    第44片 联营集团指标缔约方必须指定牵头方,授权它代表所有财团成员主办投标和合同执行阶段、协调工作,并须呈交出价者 1通过财团所有成员指标法定代表签署指标委托书。
    第45片 联合招标,投标保函应通过当事人指标名义提交联营集团或联营集团指标领导。代表财团领袖提交指标投标保函,对财团成员具有约束力。
    第46片 投标人是投标报价中串通采取列行为:
    (1)投标人同意提高或降低投标价格;
    (二)投标人彼此同意,在投标项目中,高于投标项目、中、低价报价;
    (三)从投标人之间指标内部招标开始,内部中标人,然后参加投标;
    (四)投标人投标报价中指标其他串通行为。
    第47片 招标人与投标人是投标中指标采取列串通行为:
    (1)投标人是招标开始前打开投标文件,并通知其他投标人他们指标出价,或协助投标人更换投标文件,变更报价;
    (二)投标人向投标人披露了投标指标基本价格;
    (三)投标人和投标人同意了,在投标时压低或提高标价,中标后,投标人或投标人将获得额外补偿;
    (四)投标人预先指定中标人;
    (五)其他投标串通。
    第48片 投标人不得通过他人名义投标。 代表前款所述其他人投标,指投标人对其他建筑单位指标反应 依附,或者从其他单位搬出去 转让或租赁获得资格证书或资格证书,或者其他单位 法定代表人应当在自己编写指标投标文件上加盖印章。

第四章 公开招标、评标与校准

     第49片 招标应当在投标文件规定指标投标文件提交截止日期指标全部公布;公开招标指标地点是投标文件确定指标地点。
  第50片 如投标文件如采取1,投标人不会接受:
    (1)限期内送达或者不在指定地点送达指标;
    (二)未按投标文件指标要求盖章。
    如投标文件如采取1,评标委员会第一段1时间 审查后,按取消投标指标规定进行处理:
    (1)未通过模块 经法定代表人授权指标代理人签名或者盖章指标;
    (二)未按规定格式填写,不完整内容或模糊关键字、无法辨认指标;
    (三)投标人提交两份或两份通过上内容不同指标投标文件,或者和投标文件一样1两个或两个通过上投标项目指标报价,我也不这么说1个是有效指标,除非可供选择指标投标计划在[通过]根据投标文件指标规定提交;
    (四)投标人指标名称、组织结构和资格预审不符合指标1发送;
    (五)没有按投标文件指标要求提交投标担保;
    (六)联合招标不附带联营集团各方之间指标联合招标协议。
    第51片 评标委员会可通过书面要求投标人不明确投标文件指标含义、是指标,一样1类问题指标表达式不是1对导发送或存在指标文本内容和计算错误作出必要指标澄清、描述或更正。评标委员会不得向投标人提出暗示或诱导指标问题,或向其解释投标文件中指标遗漏和错误。
    第52片 投标文件不符合投标文件指标实质要求和片件指标,,投标人应拒绝,投标人不得通过


二○○三年三月八日
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